南方网讯（记者/吴诗航  通讯员/陈洁鹏李绮琛）近日，国家税务总局中山市税务局全面上线“实体+云上”全市域纳税服务运营中心（以下简称运营中心），从征纳双方双向发力，拓展固化“非接触式”办税缴费服务，实现全市范围内纳税服务线上业务的集约处理，迈出探索“问办查评送一体”“全程网办”在纳税服务领域应用的关键一步。

早在去年9月，中山市税务局便启动了线上业务集约处理，在全市选取了部分基层税务部门作为试点单位，滚动式更新集约处理业务清单和集约地域。今年3月，在前期试点的基础上，中山市税务局将线上业务集约处理中心升级为以“全市域”“全业务”“全链条”为显著特征的“实体+云上”纳税服务运营中心，标志着中山纳税服务运营从“集中化”驱动的1.0进入了“精益化”驱动的2.0阶段。“这是中山市税务局进一步深化税收征管改革，落实‘我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动’，推进‘非接触式’税费服务的重要举措。”中山市税务局党委委员、总会计师杨成康表示。

“全市域”延伸最优税费服务半径

近几年，随着“互联网+税务”广泛运用，税费服务跨区域协同、系统集成、业务规范等特征越来越明显，特别是随着“非接触式”办税缴费渠道的大力推广，跨区域事项办理上一定程度上存在管理分散、效率不高等问题。

“运营中心可以最大限度发挥中山不设县的特点，实现全市办税服务资源的动态调配，提升线上申请和全局性涉税费事项集约业务办理层级，实现全程网上办、高效集约办。”运营中心相关负责人任育霖介绍道，运营中心将“聚焦最优服务半径、最有效治理层级”这一设计理念融入到此次的升级改造中，采取“实体+云上”分布式运营模式。一方面，运营中心核心团队实施实体化运营，通过积极探索税费业务办理过程中的“堵点”“痛点”“难点”，在风险可控的基础上勇于创新、优化受理方式、简化办理流程，不断拓展“集约化”业务清单。另一方面，“云上”服务为“非接触式”办税缴费提供核心服务支撑。把全局性、复杂性、重复性业务上移至市级层面，通过标准规范、智能调度、集中审批等的集约处理模式，突破税费服务厅的属地概念，高效办理电子税务局、粤税通、掌上APP等“非接触式”办税渠道税费业务，在全市23个镇街建立多点协同、优势互补、全面覆盖的税费服务网络。

VTAX远程服务。通讯员供图

“全业务”编织广域覆盖服务网络

“现在通过电子税务局办理业务更方便了，刚提交一条变更登记申请，3分钟不到就能在手机上收到受理成功的通知，办理时间比之前大大缩短了，我们是真真正正体会到了‘云上集约’带来的‘新速度’。”卡丝生物（广东）科技有限公司办税员廖先生感慨道。

“提速”——这是纳税人最直观的感受。与廖先生有同样感受的中山纳税人不在少数。自2021年9月运营中心运作以来，第一阶段运营试点单位人均受理业务是试点前的2.41倍，总体业务受理效率提高20%，人均处理V-Tax业务是试点前的1.9倍，线下窗口业务分流率达42.7%。今年3月运营中心升级后首周，人均受理业务量大幅提高到第一阶段试点的3.4倍，单笔业务平均办结时间压缩至0.5小时以内。

速度提升的背后，是运营中心通过业务流程再造、机构职能重塑等一系列攻关举措，将集约业务拓展到全市范围，进一步提升了涉税费事项智能化办理能力，实现了更多事项秒批秒办。集约运营中心工作人员高海乐说道：“纳税服务集约运营中心通过专人专岗受理市内通办业务，有效地提升了业务办理的专业性和规范性；集约运营模式同步提升了纳税人、缴费人和税务人员的办理效率，为‘非接触式’办税的进一步推广提供良好的保障。”目前运营中心已将电子税务局高频业务、V-Tax系统通办类业务纳入运营中心业务清单，实现线上业务统一、高效、标准化办理。

“全链条”打造运行管理中枢神经

据悉，在全面建成“作业型”运营中心的基础上，中山市税务局进一步优化运营中心的服务机制，将运营中心打造为“非接触式”税费服务运行管理的中枢神经，形成集业务扩展测试、集约业务受理、业务规范性检验、纳税人体验回访、信息技术维护为一体的“全链条”闭环管理模式，搭建宏观统筹规划、中观推动落实、微观精细服务的有效运行机制。特别是依托V-Tax远程可视化办税平台搭建“问办查评送”一体化的征纳互动渠道，实现既可以远程咨询答疑、辅助税费办理，又可以回访纳税人对于“集约化”受理模式的体验和建议，让运营中心的服务更贴近市场主体需求，确保服务实效性。

杨成康表示：“下一步，运营中心将按照‘集约运营、协同服务、节点倍增、弹性部署、智慧赋能’的理念，继续坚持以服务市场主体、服务实体经济和服务纳税人缴费人为导向，不断完善集约运行工作机制，采取‘团队攻坚+云上集约’模式不断拓展业务范围，科学推进全市办税服务转型升级，全力打造具有中山特色的‘问办查评送’一体化税费服务新格局，不断探索在市域层面推进税收治理现代化的有效举措。”